2011年10月26日 22799期 第1版
中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化 大发展大繁荣若干重大问题的决定
（２０１１年１０月１８日中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议通过）
中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议全面分析形势和任务，认为总结我国文化改革发展的丰富实践和宝贵经验，研究部署深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。全会作出如下决定。
一、充分认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性，更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣
文化是民族的血脉，是人民的精神家园。在我国五千多年文明发展历程中，各族人民紧密团结、自强不息，共同创造出源远流长、博大精深的中华文化，为中华民族发展壮大提供了强大精神力量，为人类文明进步作出了不可磨灭的重大贡献。
中国共产党从成立之日起，就既是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者，又是中国先进文化的积极倡导者和发展者。我们党历来高度重视运用文化引领前进方向、凝聚奋斗力量，团结带领全国各族人民不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就推动党和人民事业向前发展，文化工作在革命、建设、改革各个历史时期都发挥了不可替代的重大作用。
改革开放特别是党的十六大以来，我们党始终把文化建设放在党和国家全局工作重要战略地位，坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合，促进文化事业和文化产业同发展，推动文化建设不断取得新成就，走出了中国特色社会主义文化发展道路。我们坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进马克思主义中国化时代化大众化，形成和发展了中国特色社会主义理论体系，为开辟和拓展中国特色社会主义道路、确立和完善中国特色社会主义制度提供了科学理论指导；坚持推进社会主义核心价值体系建设，用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固了全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础；坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，发扬广大人民群众和文化工作者的创造精神，推动优秀文化产品大量涌现，丰富了人民精神文化生活；坚持推进文化体制改革，创新文化发展理念，解放和发展文化生产力，推动文化事业全面繁荣、文化产业健康发展，大幅度提高了人民基本文化权益保障水平，大幅度提高了文化在经济社会发展中的地位和作用；坚持发展多层次、宽领域对外文化交流格局，借鉴吸收人类优秀文明成果，实施文化走出去战略，不断增强中华文化国际影响力，向世界展示了我国改革开放的崭新形象和我国人民昂扬向上的精神风貌。我国文化改革发展，显著提高了全民族思想道德素质和科学文化素质、促进了人的全面发展，显著增强了国家文化软实力，为坚持和发展中国特色社会主义提供了强大精神力量。
当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，科学技术日新月异，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是社会主要矛盾。全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，既要让人民过上殷实富足的物质生活，又要让人民享有健康丰富的文化生活。我们必须抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在坚持以经济建设为中心的同时，自觉把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求，进一步推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展，更好满足人民精神需求、丰富人民精神世界、增强人民精神力量，为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件。
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我国文化领域正在发生广泛而深刻的变革，推动文化大发展大繁荣既具备许多有利条件，也面临一系列新情况新问题。我国文化发展同经济社会发展和人民日益增长的精神文化需求还不完全适应，突出矛盾和问题主要是：一些地方和单位对文化建设重要性、必要性、紧迫性认识不够，文化在推动全民族文明素质提高中的作用亟待加强；一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员人生观、价值观扭曲，用社会主义核心价值体系引领社会思潮更为紧迫，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础任务繁重；舆论引导能力需要提高，网络建设和管理亟待加强和改进；有影响的精品力作还不够多，文化产品创作生产引导力度需要加大；公共文化服务体系不健全，城乡、区域文化发展不平衡；文化产业规模不大、结构不合理，束缚文化生产力发展的体制机制问题尚未根本解决；文化走出去较为薄弱，中华文化国际影响力需要进一步增强；文化人才队伍建设急需加强。推进文化改革发展，必须抓紧解决这些矛盾和问题。
全党必须深刻认识到，社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗帜，文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。没有文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族精神力量的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。在新的历史起点上深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，关系实现全面建设小康社会奋斗目标，关系坚持和发展中国特色社会主义，关系实现中华民族伟大复兴。我们要准确把握我国经济社会发展新要求，准确把握当今时代文化发展新趋势，准确把握各族人民精神文化生活新期待，增强责任感和紧迫感，解放思想，转变观念，抓住机遇，乘势而上，在全面建设小康社会进程中、在科学发展道路上奋力开创社会主义文化建设新局面。
二、坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国
坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，必须全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国。
建设社会主义文化强国，就是要着力推动社会主义先进文化更加深入人心，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面，建设中华民族共有精神家园，为人类文明进步作出更大贡献。
按照实现全面建设小康社会奋斗目标新要求，到二０二０年，文化改革发展奋斗目标是：社会主义核心价值体系建设深入推进，良好思想道德风尚进一步弘扬，公民素质明显提高；适应人民需要的文化产品更加丰富，精品力作不断涌现；文化事业全面繁荣，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化；文化产业成为国民经济支柱性产业，整体实力和国际竞争力显著增强，公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局全面形成；文化管理体制和文化产品生产经营机制充满活力、富有效率，以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局进一步完善；高素质文化人才队伍发展壮大，文化繁荣发展的人才保障更加有力。全党全国要为实现这些目标共同努力，不断提高文化建设科学化水平，为把我国建设成为社会主义文化强国打下坚实基础。
实现上述奋斗目标，必须遵循以下重要方针。
——坚持以马克思主义为指导，推进马克思主义中国化时代化大众化，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，确保文化改革发展沿着正确道路前进。
——坚持社会主义先进文化前进方向，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持继承和创新相统一，弘扬主旋律、提倡多样化，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。
——坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，发挥人民在文化建设中的主体作用，坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享，促进人的全面发展，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。
——坚持把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益有机统一，遵循文化发展规律，适应社会主义市场经济发展要求，加强文化法制建设，一手抓繁荣、一手抓管理，推动文化事业和文化产业全面协调可持续发展。
——坚持改革开放，着力推进文化体制机制创新，以改革促发展、促繁荣，不断解放和发展文化生产力，提高文化开放水平，推动中华文化走向世界，积极吸收各国优秀文明成果，切实维护国家文化安全。
三、推进社会主义核心价值体系建设，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础
社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。必须强化教育引导，增进社会共识，创新方式方法，健全制度保障，把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域，体现到精神文化产品创作生产传播各方面，坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。
（一）坚持马克思主义指导地位。马克思主义深刻揭示了人类社会发展规律，坚定维护和发展最广大人民根本利益，是指引人民推动社会进步、创造美好生活的科学理论。要毫不动摇地坚持马克思主义基本原理，紧密结合中国实际、时代特征、人民愿望，用发展着的马克思主义指导新的实践。坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，推动学习实践科学发展观向深度和广度拓展，引导党员、干部深入学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，学习马克思主义经典著作，系统掌握马克思主义立场、观点、方法。科学分析世情、国情、党情新变化，深入研究解决改革开放和社会主义现代化建设新课题，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，不断把党带领人民创造的成功经验上升为理论，不断赋予当代中国马克思主义鲜明的实践特色、民族特色、时代特色。坚持以领导班子和领导干部为重点，以提高思想政治素养为根本，以建设学习型党组织为抓手，大力推进马克思主义学习型政党建设。深入推进马克思主义理论研究和建设工程，实施中国特色社会主义理论体系普及计划，加强重点学科体系和教材体系建设，推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，加强和改进学校思想政治教育。
（二）坚定中国特色社会主义共同理想。中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，集中体现了最广大人民根本利益和共同愿望。要深入开展理想信念教育，引导干部群众深刻认识中国共产党领导和中国特色社会主义制度的历史必然性和优越性，深刻认识中国特色社会主义道路既是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的必由之路，也是创造人民美好生活的必由之路，自觉把个人理想融入中国特色社会主义共同理想之中，最大限度把广大人民团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。紧密结合中国特色社会主义成功实践，联系干部群众思想实际，针对社会热点难点问题，从理论和实践结合上作出有说服力的回答，引导干部群众在重大思想理论问题上划清是非界限、澄清模糊认识，有力抵制各种错误和腐朽思想影响。深入开展形势政策教育、国情教育、革命传统教育、改革开放教育、国防教育，组织学习中国近现代史特别是党领导人民进行革命、建设、改革的历史，坚定广大干部群众对中国特色社会主义的信心和信念。
（三）弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。爱国主义是中华民族最深厚的思想传统，最能感召中华儿女团结奋斗；改革创新是当代中国最鲜明的时代特征，最能激励中华儿女锐意进取。要广泛开展民族精神教育，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，增强民族自尊心、自信心、自豪感，激励人民把爱国热情化作振兴中华的实际行动，以热爱祖国和贡献自己全部力量建设祖国为最大光荣、以损害祖国利益和尊严为最大耻辱。广泛开展时代精神教育，引导干部群众始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，永不自满、永不僵化、永不停滞，以思想不断解放推动事业持续发展。大力弘扬一切有利于国家富强、民族振兴、人民幸福、社会和谐的思想和精神，大力发扬艰苦奋斗、劳动光荣、勤俭节约的优良传统。加强民族团结进步教育，增进对伟大祖国和中华民族的认同，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。加强爱国主义教育基地建设，用好红色旅游资源，使之成为弘扬培育民族精神和时代精神的重要课堂。
（四）树立和践行社会主义荣辱观。社会主义荣辱观体现了社会主义道德的根本要求。要深入开展社会主义荣辱观宣传教育，弘扬中华传统美德，推进公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，评选表彰道德模范，学习宣传先进典型，引导人民增强道德判断力和道德荣誉感，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，拓展各类道德实践活动，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、扶弱助残、礼让宽容的人际关系。全面加强学校德育体系建设，构建学校、家庭、社会紧密协作的教育网络，动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作。深入开展学雷锋活动，采取措施推动学习活动常态化。深化政风、行风建设，开展道德领域突出问题专项教育和治理，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，坚决纠正以权谋私、造假欺诈、见利忘义、损人利己的歪风邪气。把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。加强法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，提高全民法律素质，推动人人学法尊法守法用法，维护法律权威和社会公平正义。加强人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。弘扬科学精神，普及科学知识，倡导移风易俗、抵制封建迷信。深入开展反腐倡廉教育，推进廉政文化建设。
四、全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，为人民提供更好更多的精神食粮
创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品，是文化繁荣发展的重要标志。必须全面贯彻为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，立足发展先进文化、建设和谐文化，激发文化创作生产活力，提高文化产品质量，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。
（一）坚持正确创作方向。正确创作方向是文化创作生产的根本性问题，一切进步的文化创作生产都源于人民、为了人民、属于人民。必须牢固树立人民是历史创造者的观点，坚持以人民为中心的创作导向，热情讴歌改革开放和社会主义现代化建设伟大实践，生动展示我国人民奋发有为的精神风貌和创造历史的辉煌业绩。要引导文化工作者牢记为人民服务、为社会主义服务的神圣职责，坚持正确文化立场，认真对待和积极追求文化产品社会效果，弘扬真善美，贬斥假恶丑，把学术探索和艺术创作融入实现中华民族伟大复兴的事业之中。坚持发扬学术民主、艺术民主，营造积极健康、宽松和谐的氛围，提倡不同观点和学派充分讨论，提倡体裁、题材、形式、手段充分发展，推动观念、内容、风格、流派积极创新。把创新精神贯穿文化创作生产全过程，弘扬民族优秀文化传统和五四运动以来形成的革命文化传统，学习借鉴国外文化创新有益成果，兼收并蓄、博采众长，增强文化产品时代感和吸引力。
（二）繁荣发展哲学社会科学。坚持和发展中国特色社会主义，必须大力发展哲学社会科学，使之更好发挥认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的重要功能。要巩固发展马克思主义理论学科，坚持基础研究和应用研究并重，传统学科和新兴学科、交叉学科并重，结合我国实际和时代特点，建设具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学。坚持以重大现实问题为主攻方向，加强对全局性、战略性、前瞻性问题研究，加快哲学社会科学成果转化，更好服务经济社会发展。实施哲学社会科学创新工程，发挥国家哲学社会科学基金示范引导作用，推进学科体系、学术观点、科研方法创新，重点扶持立足中国特色社会主义实践的研究项目，着力推出代表国家水准、具有世界影响、经得起实践和历史检验的优秀成果。整合哲学社会科学研究力量，建设一批社会科学研究基地和国家重点实验室，建设一批具有专业优势的思想库，加强哲学社会科学信息化建设。
（三）加强和改进新闻舆论工作。舆论导向正确是党和人民之福，舆论导向错误是党和人民之祸。要坚持马克思主义新闻观，牢牢把握正确导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，壮大主流舆论，提高舆论引导的及时性、权威性和公信力、影响力，发挥宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的重要作用，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。以党报党刊、通讯社、电台电视台为主，整合都市类媒体、网络媒体等宣传资源，构建统筹协调、责任明确、功能互补、覆盖广泛、富有效率的舆论引导格局。加强和改进正面宣传，加强社会主义核心价值体系宣传，加强舆情分析研判，加强社会热点难点问题引导，从群众关注点入手，科学解疑释惑，有效凝聚共识。做好重大突发事件新闻报道，完善新闻发布制度，健全应急报道和舆论引导机制，提高时效性，增加透明度。加强和改进舆论监督，推动解决党和政府高度重视、群众反映强烈的实际问题，维护人民利益，密切党群关系，促进社会和谐。新闻媒体和新闻工作者要秉持社会责任和职业道德，真实准确传播新闻信息，自觉抵制错误观点，坚决杜绝虚假新闻。
（四）推出更多优秀文艺作品。文学、戏剧、电影、电视、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、曲艺、杂技以及民间文艺、群众文艺等各领域文艺工作者都要积极投身到讴歌时代和人民的文艺创造活动之中，在社会生活中汲取素材、提炼主题，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，创作生产出思想性艺术性观赏性相统一、人民喜闻乐见的优秀文艺作品。实施精品战略，组织好“五个一工程”、重大革命和历史题材创作工程、重点文学艺术作品扶持工程、优秀少儿作品创作工程，鼓励原创和现实题材创作，不断推出文艺精品。扶持代表国家水准、具有民族特色和地方特色的优秀艺术品种，积极发展新的艺术样式。鼓励一切有利于陶冶情操、愉悦身心、寓教于乐的文艺创作，抵制低俗之风。
（五）发展健康向上的网络文化。加强网上思想文化阵地建设，是社会主义文化建设的迫切任务。要认真贯彻积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加强和改进网络文化建设和管理，加强网上舆论引导，唱响网上思想文化主旋律。实施网络内容建设工程，推动优秀传统文化瑰宝和当代文化精品网络传播，制作适合互联网和手机等新兴媒体传播的精品佳作，鼓励网民创作格调健康的网络文化作品。支持重点新闻网站加快发展，打造一批在国内外有较强影响力的综合性网站和特色网站，发挥主要商业网站建设性作用，培育一批网络内容生产和服务骨干企业。发展网络新技术新业态，占领网络信息传播制高点。广泛开展文明网站创建，推动文明办网、文明上网，督促网络运营服务企业履行法律义务和社会责任，不为有害信息提供传播渠道。加强网络法制建设，加快形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的互联网管理体系。加强对社交网络和即时通信工具等的引导和管理，规范网上信息传播秩序，培育文明理性的网络环境。依法惩处传播有害信息行为，深入推进整治网络淫秽色情和低俗信息专项行动，严厉打击网络违法犯罪。加大网上个人信息保护力度，建立网络安全评估机制，维护公共利益和国家信息安全。
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（六）完善文化产品评价体系和激励机制。坚持把遵循社会主义先进文化前进方向、人民群众满意作为评价作品最高标准，把群众评价、专家评价和市场检验统一起来，形成科学的评价标准。要建立公开、公平、公正评奖机制，精简评奖种类，改进评奖办法，提高权威性和公信度。加强文艺理论建设，培养高素质文艺评论队伍，开展积极健康的文艺批评，褒优贬劣，激浊扬清。加大优秀文化产品推广力度，运用主流媒体、公共文化场所等资源，在资金、频道、版面、场地等方面为展演展映展播展览弘扬主流价值的精品力作提供条件。设立专项艺术基金，支持收藏和推介优秀文化作品。加大知识产权保护力度，依法惩处侵权行为，维护著作权人合法权益。
五、大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益
满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。必须坚持政府主导，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。
（一）构建公共文化服务体系。加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径。要以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容，完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施鼓励各类文化企业参与公共文化服务。鼓励国家投资、资助或拥有版权的文化产品无偿用于公共文化服务。加强文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地建设并完善向社会免费开放服务，鼓励其他国有文化单位、教育机构等开展公益性文化活动，各类公共场所要为群众性文化活动提供便利。统筹规划和建设基层公共文化服务设施，坚持项目建设和运行管理并重，实现资源整合、共建共享。加强社区公共文化设施建设，把社区文化中心建设纳入城乡规划和设计，拓展投资渠道。完善面向妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文化服务设施。引导和鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与公共文化服务。推进国家公共文化服务体系示范区创建。制定公共文化服务指标体系和绩效考核办法。
（二）发展现代传播体系。提高社会主义先进文化辐射力和影响力，必须加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系。要加强党报党刊、通讯社、电台电视台和重要出版社建设，进一步完善采编、发行、播发系统，加快数字化转型，扩大有效覆盖面。加强国际传播能力建设，打造国际一流媒体，提高新闻信息原创率、首发率、落地率。建立统一联动、安全可靠的国家应急广播体系。完善国家数字图书馆建设。整合有线电视网络，组建国家级广播电视网络公司。推进电信网、广电网、互联网三网融合，建设国家新媒体集成播控平台，创新业务形态，发挥各类信息网络设施的文化传播作用，实现互联互通、有序运行。
（三）建设优秀传统文化传承体系。优秀传统文化凝聚着中华民族自强不息的精神追求和历久弥新的精神财富，是发展社会主义先进文化的深厚基础，是建设中华民族共有精神家园的重要支撑。要全面认识祖国传统文化，取其精华、去其糟粕，古为今用、推陈出新，坚持保护利用、普及弘扬并重，加强对优秀传统文化思想价值的挖掘和阐发，维护民族文化基本元素，使优秀传统文化成为新时代鼓舞人民前进的精神力量。加强文化典籍整理和出版工作，推进文化典籍资源数字化。加强国家重大文化和自然遗产地、重点文物保护单位、历史文化名城名镇名村保护建设，抓好非物质文化遗产保护传承。深入挖掘民族传统节日文化内涵，广泛开展优秀传统文化教育普及活动。发挥国民教育在文化传承创新中的基础性作用，增加优秀传统文化课程内容，加强优秀传统文化教学研究基地建设。大力推广和规范使用国家通用语言文字，科学保护各民族语言文字。繁荣发展少数民族文化事业，开展少数民族特色文化保护工作，加强少数民族语言文字党报党刊、广播影视节目、出版物等译制播出出版。加强同香港、澳门的文化交流合作，加强同台湾的各种形式文化交流，共同弘扬中华优秀传统文化。
（四）加快城乡文化一体化发展。增加农村文化服务总量，缩小城乡文化发展差距，对推进社会主义新农村建设、形成城乡经济社会发展一体化新格局具有重大意义。要以农村和中西部地区为重点，加强县级文化馆和图书馆、乡镇综合文化站、村文化室建设，深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程，扩大覆盖、消除盲点、提高标准、完善服务、改进管理。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区文化服务网络建设支持和帮扶力度。深入开展全民阅读、全民健身活动，推动文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”、“送欢乐下基层”等活动经常化。引导企业、社区积极开展面向农民工的公益性文化活动，尽快把农民工纳入城市公共文化服务体系。建立以城带乡联动机制，合理配置城乡文化资源，鼓励城市对农村进行文化帮扶，把支持农村文化建设作为创建文明城市基本指标。鼓励文化单位面向农村提供流动服务、网点服务，推动媒体办好农村版和农村频率频道，做好主要党报党刊在农村基层发行和赠阅工作。扶持文化企业以连锁方式加强基层和农村文化网点建设，推动电影院线、演出院线向市县延伸，支持演艺团体深入基层和农村演出。中央、省、市三级设立农村文化建设专项资金，保证一定数量的中央转移支付资金用于乡镇和村文化建设。
六、加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业
发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，按照全面协调可持续的要求，推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为推动科学发展提供重要支撑。
（一）构建现代文化产业体系。加快发展文化产业，必须构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系。要在重点领域实施一批重大项目，推进文化产业结构调整，发展壮大出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业。鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，培育文化产业领域战略投资者。优化文化产业布局，发挥东中西部地区各自优势，加强文化产业基地规划和建设，发展文化产业集群，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。加大对拥有自主知识产权、弘扬民族优秀文化的产业支持力度，打造知名品牌。发掘城市文化资源，发展特色文化产业，建设特色文化城市。发挥首都全国文化中心示范作用。规划建设各具特色的文化创业创意园区，支持中小文化企业发展。推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展，增加相关产业文化含量，延伸文化产业链，提高附加值。
（二）形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。加快发展文化产业，必须毫不动摇地支持和壮大国有或国有控股文化企业，毫不动摇地鼓励和引导各种非公有制文化企业健康发展。要培育一批核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业或企业集团，在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用。在国家许可范围内，引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与国有经营性文化单位转企改制，参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设，在投资核准、信用贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、发行债券、对外贸易和申请专项资金等方面给予支持，营造公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制和法制环境。加强和改进对非公有制文化企业的服务和管理，引导他们自觉履行社会责任。
（三）推进文化科技创新。科技创新是文化发展的重要引擎。要发挥文化和科技相互促进的作用，深入实施科技带动战略，增强自主创新能力。抓住一批全局性、战略性重大科技课题，加强核心技术、关键技术、共性技术攻关，以先进技术支撑文化装备、软件、系统研制和自主发展，重视相关技术标准制定，加快科技创新成果转化，提高我国出版、印刷、传媒、影视、演艺、网络、动漫等领域技术装备水平，增强文化产业核心竞争力。依托国家高新技术园区、国家可持续发展实验区等建立国家级文化和科技融合示范基地，把重大文化科技项目纳入国家相关科技发展规划和计划。健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化技术创新体系，培育一批特色鲜明、创新能力强的文化科技企业，支持产学研战略联盟和公共服务平台建设。
（四）扩大文化消费。增加文化消费总量，提高文化消费水平，是文化产业发展的内生动力。要创新商业模式，拓展大众文化消费市场，开发特色文化消费，扩大文化服务消费，提供个性化、分众化的文化产品和服务，培育新的文化消费增长点。提高基层文化消费水平，引导文化企业投资兴建更多适合群众需求的文化消费场所，鼓励出版适应群众购买能力的图书报刊，鼓励在商业演出和电影放映中安排一定数量的低价场次或门票，鼓励网络文化运营商开发更多低收费业务，有条件的地方要为困难群众和农民工文化消费提供适当补贴。积极发展文化旅游，促进非物质文化遗产保护传承与旅游相结合，发挥旅游对文化消费的促进作用。
七、进一步深化改革开放，加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制
文化引领时代风气之先，是最需要创新的领域。必须牢牢把握正确方向，加快推进文化体制改革，建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制，发挥市场在文化资源配置中的积极作用，创新文化走出去模式，为文化繁荣发展提供强大动力。
（一）深化国有文化单位改革。以建立现代企业制度为重点，加快推进经营性文化单位改革，培育合格市场主体。科学界定文化单位性质和功能，区别对待、分类指导，循序渐进、逐步推开，推进一般国有文艺院团、非时政类报刊社、新闻网站转企改制，拓展出版、发行、影视企业改革成果，加快公司制股份制改造，完善法人治理结构，形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式。创新投融资体制，支持国有文化企业面向资本市场融资，支持其吸引社会资本进行股份制改造。着眼于突出公益属性、强化服务功能、增强发展活力，全面推进文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度改革，明确服务规范，加强绩效评估考核。创新公共文化服务设施运行机制，吸纳有代表性的社会人士、专业人士、基层群众参与管理。推动党报党刊、电台电视台进一步完善管理和运行机制。推动一般时政类报刊社、公益性出版社、代表民族特色和国家水准的文艺院团等事业单位实行企业化管理，增强面向市场、面向群众提供服务能力。
（二）健全现代文化市场体系。促进文化产品和要素在全国范围内合理流动，必须构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系。要重点发展图书报刊、电子音像制品、演出娱乐、影视剧、动漫游戏等产品市场，进一步完善中国国际文化产业博览交易会等综合交易平台。发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通组织和流通形式，加快建设大型文化流通企业和文化产品物流基地，构建以大城市为中心、中小城市相配套、贯通城乡的文化产品流通网络。加快培育产权、版权、技术、信息等要素市场，办好重点文化产权交易所，规范文化资产和艺术品交易。加强行业组织建设，健全中介机构。
（三）创新文化管理体制。深化文化行政管理体制改革，加快政府职能转变，强化政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，推动政企分开、政事分开，理顺政府和文化企事业单位关系。完善管人管事管资产管导向相结合的国有文化资产管理体制。健全文化市场综合行政执法机构，推动副省级以下城市完善综合文化行政责任主体。加快文化立法，制定和完善公共文化服务保障、文化产业振兴、文化市场管理等方面法律法规，提高文化建设法制化水平。坚持主管主办制度，落实谁主管谁负责和属地管理原则，严格执行文化资本、文化企业、文化产品市场准入和退出政策，综合运用法律、行政、经济、科技等手段提高管理效能。深入开展“扫黄打非”，完善文化市场管理，坚决扫除毒害人们心灵的腐朽文化垃圾，切实营造确保国家文化安全的市场秩序。
（四）完善政策保障机制。保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例。扩大公共财政覆盖范围，完善投入方式，加强资金管理，提高资金使用效益，保障公共文化服务体系建设和运行。落实和完善文化经济政策，支持社会组织、机构、个人捐赠和兴办公益性文化事业，引导文化非营利机构提供公共文化产品和服务。加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的政策扶持力度，鼓励文化企业和社会资本对接，对文化内容创意生产、非物质文化遗产项目经营实行税收优惠。设立国家文化发展基金，扩大有关文化基金和专项资金规模，提高各级彩票公益金用于文化事业比重。继续执行文化体制改革配套政策，对转企改制国有文化单位扶持政策执行期限再延长五年。
（五）推动中华文化走向世界。开展多渠道多形式多层次对外文化交流，广泛参与世界文明对话，促进文化相互借鉴，增强中华文化在世界上的感召力和影响力，共同维护文化多样性。创新对外宣传方式方法，增强国际话语权，妥善回应外部关切，增进国际社会对我国基本国情、价值观念、发展道路、内外政策的了解和认识，展现我国文明、民主、开放、进步的形象。实施文化走出去工程，完善支持文化产品和服务走出去政策措施，支持重点主流媒体在海外设立分支机构，培育一批具有国际竞争力的外向型文化企业和中介机构，完善译制、推介、咨询等方面扶持机制，开拓国际文化市场。加强海外中国文化中心和孔子学院建设，鼓励代表国家水平的各类学术团体、艺术机构在相应国际组织中发挥建设性作用，组织对外翻译优秀学术成果和文化精品。构建人文交流机制，把政府交流和民间交流结合起来，发挥非公有制文化企业、文化非营利机构在对外文化交流中的作用，支持海外侨胞积极开展中外人文交流。建立面向外国青年的文化交流机制，设立中华文化国际传播贡献奖和国际性文化奖项。
（六）积极吸收借鉴国外优秀文化成果。坚持以我为主、为我所用，学习借鉴一切有利于加强我国社会主义文化建设的有益经验、一切有利于丰富我国人民文化生活的积极成果、一切有利于发展我国文化事业和文化产业的经营管理理念和机制。加强文化领域智力、人才、技术引进工作。吸收外资进入法律法规许可的文化产业领域，保障投资者合法权益。鼓励文化单位同国外有实力的文化机构进行项目合作，学习先进制作技术和管理经验。鼓励外资企业在华进行文化科技研发，发展服务外包。开展知识产权保护国际合作。
八、建设宏大文化人才队伍，为社会主义文化大发展大繁荣提供有力人才支撑
推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，深入实施人才强国战略，牢固树立人才是第一资源思想，全面贯彻党管人才原则，加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。
（一）造就高层次领军人物和高素质文化人才队伍。高层次领军人物和专业文化工作者是社会主义文化建设的中坚力量。要继续实施“四个一批”人才培养工程和文化名家工程，建立重大文化项目首席专家制度，造就一批人民喜爱、有国际影响的名家大师和民族文化代表人物。加强专业文化工作队伍、文化企业家队伍建设，扶持资助优秀中青年文化人才主持重大课题、领衔重点项目，抓紧培养善于开拓文化新领域的拔尖创新人才、掌握现代传媒技术的专门人才、懂经营善管理的复合型人才、适应文化走出去需要的国际化人才。创新人才培养模式，实施高端紧缺文化人才培养计划，搭建文化人才终身学习平台。鼓励和扶持高等学校和中等职业学校优化专业结构，与文化企事业单位共建培养基地。完善人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制，深化职称评审改革，为优秀人才脱颖而出、施展才干创造有利制度环境。重视发现和培养社会文化人才。对非公有制文化单位人员评定职称、参与培训、申报项目、表彰奖励同等对待。完善相关政策措施，多渠道吸引海外优秀文化人才。落实国家荣誉制度，抓紧设立国家级文化荣誉称号，表彰奖励成就卓著的文化工作者。
（二）加强基层文化人才队伍建设。基层文化人才队伍是文化改革发展的基础力量。要制定实施基层文化人才队伍建设规划，完善机构编制、学习培训、待遇保障等方面的政策措施，吸引优秀文化人才服务基层。配好配齐乡镇、街道党委宣传委员、宣传干事和乡镇综合文化站专职人员。设立城乡社区公共文化服务岗位，对服务期满高校毕业生报考文化部门公务员、相关专业研究生实行定向招录。重视发现和培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人特别是非物质文化遗产项目代表性传承人，鼓励和扶持群众中涌现出的各类文化人才和文化活动积极分子，促进他们健康成长、发挥作用。壮大文化志愿者队伍，鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与基层文化建设和群众文化活动，形成专兼结合的基层文化工作队伍。
（三）加强职业道德建设和作风建设。文化工作者要成为优秀文化的生产者和传播者，必须加强自身修养，做道德品行和人格操守的示范者。要引导广大文化工作者特别是名家名人自觉践行社会主义核心价值体系，增强社会责任感，弘扬科学精神和职业道德，发扬严谨笃学、潜心钻研、淡泊名利、自尊自律的风尚，努力追求德艺双馨，坚决抵制学术不端、情趣低俗等不良风气。鼓励文化工作者特别是文化名家、中青年骨干深入实际、深入生活、深入群众，拜人民为师，增强国情了解，增加基层体验，增进群众感情。文化工作者要相互尊重、平等交流、取长补短，共同营造风清气正、和谐奋进的良好氛围。
九、加强和改进党对文化工作的领导，提高推进文化改革发展科学化水平
加强和改进党对文化工作的领导，是推进文化改革发展的根本保证，也是加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求。必须从战略和全局出发，把握文化发展规律，健全领导体制机制，改进工作方式方法，增强领导文化建设本领。
（一）切实担负起推进文化改革发展的政治责任。各级党委和政府要把文化建设摆在全局工作重要位置，深入研究意识形态和宣传文化工作新情况新特点，及时研究文化改革发展重大问题，加强和改进思想政治工作，牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文化改革发展领导权。把文化建设纳入经济社会发展总体规划，与经济社会发展一同研究部署、一同组织实施、一同督促检查。把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。制定社会主义核心价值体系建设实施纲要。在全党深入开展社会主义核心价值体系学习教育，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。深入做好文化领域知识分子工作，充分尊重知识分子创造性劳动，善于同知识分子特别是有影响的代表人士交朋友，把广大知识分子紧紧团结在党的周围。
（二）加强文化领域领导班子和党组织建设。坚持德才兼备、以德为先用人标准，选好配强文化领域各级领导班子，把政治立场坚定、思想理论水平高、熟悉文化工作、善于驾驭意识形态领域复杂局面的干部充实到领导岗位上来，把文化领域各级领导班子建设成为坚强领导集体。加强领导班子思想政治建设，增强政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢思想防线，确保文化阵地导向正确。各级领导干部要高度重视并切实抓好文化工作，加强文化理论学习和文化问题研究，提高文化素养，努力成为领导文化建设的行家里手。把文化建设内容纳入干部培训计划和各级党校、行政学院、干部学院教学体系。结合文化单位特点加强和创新基层党的工作，发挥文化事业单位、国有和国有控股文化企业党组织的领导核心和政治核心作用，重视文化领域非公有制经济组织、新社会组织党的组织建设。注重在文化领域优秀人才、先进青年、业务骨干中发展党员。文化战线全体共产党员要牢固树立党的观念、党员意识，讲党性、重品行、作表率，在推进文化改革发展中创先争优、发挥先锋模范作用。
（三）健全共同推进文化建设工作机制。推动社会主义文化大发展大繁荣是全党全社会的共同责任。要建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制和工作格局，形成文化建设强大合力。文化领域各部门各单位要自觉贯彻中央决策部署，落实文化改革发展目标任务，发挥文化建设主力军作用。支持人大、政协履行职能，调动各部门积极性，支持民主党派、无党派人士和人民团体发挥作用，共同推进文化改革发展。推动文联、作协、记协等文化领域人民团体创新管理体制、组织形式、活动方式，履行好联络协调服务职能，加强行业自律，依法维护文化工作者权益。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进文化繁荣发展中的积极作用。
（四）发挥人民群众文化创造积极性。人民是推动社会主义文化大发展大繁荣最深厚的力量源泉。要牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，为广大群众成为社会主义文化建设者提供广阔舞台。广泛开展群众性文化活动，提高社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化等建设水平，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。积极搭建公益性文化活动平台，依托重大节庆和民族民间文化资源，组织开展群众乐于参与、便于参与的文化活动。支持群众依法兴办文化团体，精心培育植根群众、服务群众的文化载体和文化样式。及时总结来自群众、生动鲜活的文化创新经验，推广大众文化优秀成果，在全社会营造鼓励文化创造的良好氛围，让蕴藏于人民中的文化创造活力得到充分发挥。
中国人民解放军和中国人民武装警察部队文化建设工作，由中央军委根据本决定精神作出部署。
中华民族伟大复兴必然伴随着中华文化繁荣兴盛。全党要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，满怀信心带领全国各族人民在坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践中进行文化创造，为把我国建设成为社会主义文化强国而努力奋斗！（新华社北京10月25日电）
2003年9月5日 19869期 第7版
以“三个代表”为指导全面加强党的建设
石玉山
“三个代表”重要思想是加强和改进党的建设的强大武器，是必须长期坚持的指导思想
“三个代表”重要思想的提出，是党建理论的创新成果。党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党中央，在抓党的建设方面，采取了一系列重要措施。在长期探索和实践的基础上，江泽民同志从揭示共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的高度，提出了“三个代表”的重要思想，并经过不断总结完善充实和提高，这一思想的内涵更加丰富和完整，形成一个非常系统的思想理论体系。
“三个代表”重要思想在党建理论上的突出贡献，就是进一步回答了“建设一个什么样的党和怎样建设党”的问题，“三个代表”重要思想，深刻阐述了在今天执政条件下如何保持党的先进性的问题。首先，他拓展了党的先进性的内涵。在坚持党代表最广大人民的根本利益的同时，把发展先进生产力和先进文化的问题提到了坚持党的性质的高度，把它作为保持先进性的根本体现和根本要求。其次提出了判断党的先进性的基本标准。强调党的先进性是具体的历史的，归根到底要看党在推动历史前进中的实际作用。第三，赋予党的先进性以新的时代精神。党要始终保持先进性，就必须紧跟世界发展进步潮流弘扬与时俱进的精，神。如果保守僵化，停滞不前，党就有丧失先进性的危险。第四，党是否先进，归根到底必须看是否代表最广大人民的根本利益，最终要由人民群众来评判和认可。
按照“三个代表”的要求加强和改进党的建设，必须坚持改革的精神，使党的建设与时俱进
首先要改革和完善党的领导方式和执政方式。当前，随着社会主义市场经济的发展，社会主义民主政治的推进和依法治国方略的实施，随着加入世贸组织，国际上经济全球化趋势的加快，这一切对党的领导方式和执政方式提出了挑战，对新形势下进一步完善党的领导体制和工作制度，提出新的要求。因此，改革和完善党的领导方式，领导体制和工作制度，已经非常紧迫地摆到我们面前。
要善于把坚持党的领导同发扬人民民主严格依法办事有机的统一起来，改革和完善党的领导方式和执政方式，是为了提高党的领导水平和执政水平，巩固党的执政地位，不是要削弱。取消党的领导，我们的党是执政党，党的领导要通过执政来体现。因此，我们必须强化执政意识，提高执政本领，牢牢地掌握政权。但是执政意识不仅仅就是掌握权力。还要树立执政的正确理念，坚持执政为民。否则，这个权力的性质就会蜕变。因此，要通过改革完善党的领导方式和执政方式，更好地把坚持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事有机地同一起来，使党的领导更充分地体现组织和支持人民当家作主的本质，体现依法治国和依法办事的原则。
要按照“总揽全局、协调各方”的原则，既要保证党委的领导核心作用，又充分发挥其他方面的职能作用。党的领导只要是政治、思想和组织的领导，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施党对国家和社会的领导，党委在同级的各种组织中发挥领导核心作用，要把主要精力放在抓方向、议大事、管全局上，集中精力抓好全局性、战略性、前瞻性的重大问题，支持各方独立负责，步调一致地开展工作。同时凡是设立党组织的其他机关、单位、企业、部门等，都要增强党的观念，在所从事的工作中，必须坚决贯彻党的路线方针政策和党委的决定。
要加强党的执政能力建设，提高各级党组织的领导水平。面对执政条件和社会环境的深刻变化，各级党委和领导干部要为人民履行好执政的职能，就要适应新形势新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。要按照江泽民同志在报告中提出的，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。
其次要发展党内民主。要切实保障党员民主权利。党员是党的主人，是党内生活的主体。因此，发展党内民主，最重要的就是尊重和保障党员的民主权利。要通过建立有效机制，切实保障党章规定的党员民主参与、民主选举、民主决策、民主监督等民主权利得到充分的行使。要拓宽党内民主渠道，建立和完善党内情况通报和情况反映制度，加强党员对党内事务的了解和参与。同时，上级党组织要充分听取党员和下级党组织的意见，集思广益，改进工作。
要加强党内民主的制度和机制建设。要不断完善党委集体领导制度。按照“集体领导、民主集中”的原则，完善党委内部的议事和决策机制。要完善和扩大干部工作中的民主制度。去年中央颁布了（党政领导干部选拔任用条例），其中一个显著特点就是强调扩大干部工作中的民主。扩大民主是干部人事制度改革的基本方向，是防止和克服用人上不正之风的有效措施。要把坚持党管干部原则，同扩大干部工作中的民主有机地结合起来，全面落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权，选择权和监督权，努力营造一个人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才聚集到党和国家的各项事业中来。
要加强民主基础上的集中。在当前出现的一些多元化、多样化的条件下，如果我们思想上不清醒，工作中不注意，政治上是很容易搞散的。因此要坚决维护党和国家的集中统一，维护中央的权威，这是全党和全国人民的最高利益所在。在任何时候、任何情况下，党和国家的指导思想，奋斗目标、大政方针和法律制度以及重要工作部署必须统一，各个地方、部门和单位绝不能各行其是。
第三要深入开展反腐败斗争。坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险。我们党历来旗帜鲜明地反对腐败。要正确认识社会主义市场经济条件下，反腐败斗争的特点和规律，坚持标本兼治，从改革和健全体制，机制、制度人手，努力从源头上遏制腐败现象的滋生蔓延。（作者系自治区人民检察院党组成员、纪检组长、机关党委书记）
2003年9月5日 19869期 第7版
加强党支部自身建设
石根仓
加强党支部自身建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，要从思想建设、组织建设入手，增强党支部的斗争凝聚力。一是认真执行理论中心组学习制度，提高政治素质。支部一班人要从学习理论入手，用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想武装自己的头脑，统一认识，增强政治鉴别力和政治敏锐性，用马克思主义的立场、观点、方法去分析问题，解决问题。二是学习政策规定，强化业务素质。根据不同时期的工作任务，对相关政策反复认真学习，在实践工作中准确地把握和运用好党的各项方针政策。
二是建立和完善党支部的各项工作制度，要求支部成员严格遵守，在执行制度上为广大党员和职工做出表率，有效地发挥党支部的整体功能，率领全体党员处处起模范带头作用。
三是建立党建工作负责制。支部书记对党建工作负总责，委员实行明确的分工负责制，形成书记带头抓，委员分工抓的有条不紊的工作局面。要实行支部党建工作任务与业务工作齐抓共管，制定相应的考核办法，把党建工作与各项工作有机结合起来，作为年底一项指标来考核，以此来推动党支部的建设工作。
搞好以上工作，必须在党支部成员中树立求真务实的工作作风。无论抓哪一项工作首先要体现一个“实”字，班子成员带头做到经常深入群众，对职工的思想、工作、生活情况多了解，为职工办好事，办实事，职工有病必看望，职工有困难必帮，职工有思想问题必谈，解除职工后顾之忧，创造良好的工作环境和氛围，使职工精神振奋，干劲十足。要是发扬民主，增强党支部的工作透明度。支部一班人不搞特殊化，坚持民主集中原则，支部书记不搞一言堂，无论大小事情都发扬民主，集中群众的智慧和力量，一切事情都在群众的监督之下完成。支部要经常开展批评和自我批评，大胆查找党风方面存在的突出问题，并认真加以整改，使支部一班人在政治上更加坚定，思想上更加统一，理论上更加成熟，干群关系更加密切。要抓好党风廉政建设，提高党支部在群众中的威信，处处以党员八大标准严格要求自己，自觉地置身于群众监督之下，以实际行动树立党支部在群众心中的威信。
无论哪个党支部，都必须坚持两手抓，两手都要硬的方针，积极组织广大群众开展丰富多彩的活动，营造积极向上的文化氛围，增强群众的参与意识和荣誉感，促进精神文明建设，引导群众向英雄模范学习，培养群众树立高尚的社会道德情操，增强职业道德观念，提高服务质量，开展创建先进基层党组织和争做优秀共产党活动。以形式多样、丰富多彩的活动寓教于乐，陶冶情操，增强群众的凝聚力和向心力，使群众以饱满的热情投入到各项工作中去，顺利完成好各项工作任务。
2003年9月7日 19871期 第2版
民营企业有了“党代表”
刘学通
通辽讯 科尔沁区民营企业党委以制度建设为切入点，扩大党建工作覆盖面，找准工作结合点，积极探索做好非公经济党建工作的新路子取得成效。
随着非公经济的迅速发展，党的建设工作面临新问题，在一些民营企业中没有党员或没有党组织，成为党建工作的空白点。为了解决这一实际问题，科区民营企业党委从企业特点出发，因企制宜，针对不同情况，采取不同措施，扩大党建工作覆盖面。他们在没有党员的民营企业中建立了党建工作指导员制度，在征得企业主认可或同意的前提下，经企业申请，从党委班子成员中选派党建工作指导员到企业组织员工进行学习，并紧紧围绕企业特点开展活动。对仅有两名以下党员的企业，则建立“党代表”工作制度，任命到企业的“党代表”，起到临时党支部书记的作用。目前，他们已经向7户民营企业选派了党建工作指导员，向7户企业选任了“党代表”。与此同时，对具备建立党支部的企业，经过大量深入细致的工作，及时组建。去年这个区就新建了通辽金店等3个党支部，使党建工作覆盖面达到27个企业，2300多名员工。
科区民营企业党委还针对民营企业中许多员工从事季节性工作，流动性大的情况，加强党员尤其是流动党员管理和入党积极分子培养教育工作，对临时工党员从登记、编入党小组、参加党组织的学习和活动，到离开企业时的综合鉴定等，都做了明确规定。经过企业党组织严格审查和考核，现在有5名企业主入党积极分子，光荣地加入了中国共产党。
去年以来，民营企业党委在开展先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员的同时，还结合民营企业的特点，在企业主中开展非党员企业主“党建工作特殊支持者”和多年矢志不渝地要求加入党组织，坚持共产主义理想信念不动摇的企业主“突出入党积极分子”评选活动，共评选出3名党建工作特殊支持者，3名突出入党积极分子。
2003年9月9日 19873期 第7版
准确把握“三个代表”重要思想的实践基础
内蒙古党委政研室“三个代表”重要思想学习研究组
一切科学理论都来自实践。“三个代表”重要思想作为面向21世纪的中国化的马克思主义理论。也来自实践。准确把握“三个代表”重要思想的实践基础，对深入学习贯彻“三个代表”重要思想具有重要意义。
我们党在中国革命、建设和改革的长期实践中，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实践相结合，产生了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想这三大理论成果。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，科学总结中国共产党领导全国人民革命和建设的伟大实践，创立了毛泽东思想。党领导人民进行新民主主义革命的实践，进行社会主义革命和社会主义建设的实践是毛泽东思想形成的实践基础。党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，在新的历史条件下继承和发展了毛泽东思想，在改革开放的伟大实践中，创立了邓小平理论。党领导人民进行改革开放和开辟社会主义事业发展新时期的伟大实践是邓小平理论形成的实践基础。
“三个代表”重要思想的实践基础是什么，准确把握这个问题，必须密切联系党成立以来的奋斗历程和经验，特别是必须深刻了解党的十三届四中全会以来建设中国特色社会主义的伟大实践。从1989年6月党的十三届四中全会到十六大召开的13年，是我们党和我国发展史上极为重要的时期。这13年中，我们党和国家战胜了来自经济和政治领域和自然界的各种困难和风险，在发展先进生产力，发展先进文化，实现人民利益的实践中，都取得了令世人瞩目的成就。并且对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，达到了新的理论高度，开辟了马克思主义发展的新境界。
人类社会的发展最终是由生产力发展所决定的。“三个代表”重要思想，强调代表先进生产力的发展要求，把党的先进性置于发展先进生产力的基础之上，是对马克思主义关于生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的辩证关系这一基本原理的运用和阐发。改革开放特别是十三届四中全会以来，我国生产力水平大幅度提高，综合国力显著增强，胜利实现了现代化建没“三步走”战略目标的前两步目标，进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。取得这样成绩的根本原因就在于，我们党坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断深化经济体制、政治体制等各项改革，大力实施科教兴国战略，全面提高对外开放水平，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，始终代表了先进生产力的发展要求。我们党必须始终代表先进生产力的发展要求，就是对集中力量发展先进生产力的实践的科学总结。
先进文化是人类进步的结晶，是民族的血脉和灵魂，是推动经济社会发展的强大精神力量。我们党把发展先进文化同发展先进生产力作为统一的奋斗目标，是对马克思主义关于物质生活和精神生话、社会存在和社会意识的辩证关系这一基本原理的运用和阐发。党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握先进文化的前进方向，坚持弘扬主旋律和提倡多样化的统一，坚持“二为”方向和“双百”方针，传承民族文化的精髓，吸纳世界文化的精华，大力发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，极大地丰富了人们的精神世界，进一步增强了人们的精神力量，为经济发展和社会进步提供了强大的精神动力。我们党必须始终代表中国先进文化的前进方向，就是对大力发展先进文化的实践的科学总结。
人民群众是历史活动的主体，是社会物质财富和精神财富的创造者，同时也是社会财富的享有者。“三个代表”重要思想的本质是立党为公，执政为民，这是对马克思主义关于人民群众是推动历史前进的动力这一基本原理的运用和阐发。我们党发展先进生产力和先进文化的出发点和落脚点就是，努力满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。我们党在长期奋斗中，特别是十三届四中全会以来，正确处理个人利益与集体利益的关系、局部利益与整体利益的关系、当前利益与长远利益的关系，正确反映和兼顾不同阶层、不同方面的群众利益，把群众关心的热点和难点作为工作的重点，特别下大力气解决困难群众的生活问题，千方百计地做好就业和再就业工作，逐步实现人民的共同富裕。人民生活实现了由温饱到总体小康的历史性跨越，并向全面小康的宏伟目标迈进。我们党必须始终代表最广大人民的根本利益，就是对党实现好、维护好和发展好人民根本利益的实践的科学总结。
显然，我们党领导人民进行新民主主义革命的实践，进行社会主义革命和社会主义建设的实践，进行改革开放和社会主义现代化建设的实践，特别是党的十三届四中全会以来建设中国特色社会主义的实践。是“三个代表”重要思想的源泉。“三个代表”重要思想作为党必须长期坚持的指导思想，是经过实践检验的科学理论，一经广大党员、干部和群众所掌握，必将转化为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的巨大物质力量。在未来征途中，我们要毫不动摇地高举马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的旗帜，坚定不移地以“三个代表”重要思想为根本指针，为实现新世纪新阶段的发展目标和宏伟蓝图而努力奋斗。
2003年9月12日 19876期 第2版
内蒙古自治区高校工委关于表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的决定
党的十六大以来，自治区直属高等学校和教育厅系统各级党组织、广大共产党员和党务工作者，认真贯彻党的十六大精神，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，团结带领各族群众，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持党的基本路线，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，不断加强和改进党的建设和思想政治工作，在推进学校的改革和发展，维护高校稳定，提高教育教学质量和办学效益等方面做出了显著贡献，涌现出了一大批锐意进取、工作出色、无私奉献的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。特别是在今年防治非典型肺炎斗争中，各级党组织和广大共产党员始终站在最前线，勇挑重担，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，以实际行动实践“三个代表”重要思想，赢得了全社会的赞誉，为党旗增添了光彩。为了表彰先进，弘扬正气，自治区党委高校工委决定：授予内蒙古大学党委等30个基层党组织“先进基层党组织”荣誉称号，授予王贵印等120名同志“优秀共产党员”荣誉称号，授予王向荣等50名同志“优秀党务工作者”荣誉称号，并对上述单位和个人予以表彰（名单附后）。
受表彰的先进集体和个人要珍惜荣誉，再接再厉，继续发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，推进教育事业的发展。高等学校与教育厅系统的基层党组织和广大共产党员都要向他们学习，坚持围绕中心、服务大局的政治坚定性和组织纪律性，爱岗敬业，为党和人民的教育事业再立新功。 2003年8月18日
2003年9月12日 19876期 第7版
全面理解“三个代表”重要思想的科学内涵
内蒙古党委政研室“三个代表”重要思想学习研究组
“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。要以“三个代表”重要思想指导我们的实践，就必须在全面准确地理解“三个代表”重要思想的科学内涵上下功夫。
党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，是对“三个代表”重要思想的集中概括，但不能仅仅将“三个代表”重要思想内涵理解为这三句话的表述。“三个代表”重要思想是一个完整的科学体系，内涵丰富，博大精深。“三个代表”重要思想是马克思主义关于生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的辩证关系，关于物质生活和精神生活、社会存在和社会意识的辩证关系，关于人民群众是推动历史前进的动力这些基本原理在当代中国的科学运用。“三个代表”重要思想在邓小平理论的基础上，进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题，为在新的历史条件下巩固党的执政地位、推进中国特色社会主义事业指明了方向。
“三个代表”重要思想是以解放思想、实事求是、与时俱进为精髓，以发展为主题，以执政党建设为重点，以代表最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，以推进中国特色社会主义经济、政治、文化建设和社会全面进步为基本内容，以实现中华民族的伟大复兴为目标，全面体现党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的科学理论体系。“三个代表”重要思想深刻揭示了中国特色社会主义是社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化的有机统一，是社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，是党领导的伟大事业同党的建设，新的伟大工程的相互促进；对党的先进性作出了新的概括，赋予党的性质、党的指导思想、党的宗旨和党的任务以鲜明的时代内容和时代特征；全面审视了当今国际国内经济社会发展的变化，依据改革开放和现代化建设的新实践，紧紧把握我国社会生活和社会结构的深刻变化，提出了一系列紧密联系、相互贯通的新思想、新观点和新论断。在发展战略问题上，提出全面建设小康社会的奋斗目标，深化了邓小平理论关于分阶段、有步骤地实现社会主义现代化的战略思想。在根本任务问题上，提出始终代表中国先进生产力的发展要求，大力促进先进生产力的发展，是党站在时代前列，保持先进性的根本体现和根本要求。在发展动力问题上，提出改革开放和科技进步，是经济和社会发展的强大动力。在依靠力量问题上，提出把一切可以团结的力量都团结起来，把一切可以调动的积极因素都调动起来，把全民族的意志、智慧和力量集中到中国特色社会主义的伟大事业中来。在国际战略问题上，提出我们要顺应历史潮流，积极促进世界多极化，推动多种力量和谐并存，保持国际社会的稳定，积极适应经济全球化，参与国际经济合作与竞争，促进经济全球化朝着有利于共同繁荣的方向发展。在领导力量问题上，提出不断加强党的建设，巩固党的执政地位，使党始终成为领导改革开放和社会主义现代化建设的核心力量。在根本目的问题上，提出建设中国特色社会主义的根本目的，就是不断实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益。还有关于建立社会主义市场经济体制的思想，关于公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度的思想，关于按劳分配为主体、多种分配方式并存的思想，关于实行全方位对外开放战略的思想，关于社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的思想，关于正确处理改革发展稳定的思想，关于建设社会主义法治国家的思想，关于依法治国和以德治国相结合的思想，关于走中国特色的精兵之路的思想，关于巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础的思想等等。这些新思想、新观点、新论断，涵盖了经济、政治、科技、教育、文化、民族、宗教、军事、统一战线、党的建设等各个领域，体现在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，构成了系统的科学理论和科学体系。
全面理解“三个代表”重要思想的科学内涵，必须把这一理论作为一个系统的科学体系来认识、来把握。首先，从“三个代表”的辩证统一关系上理解其科学内涵。“三个代表”是统一的整体，三者之间相互联系、相互促进。发展先进生产力，是发展先进文化、实现最广大人民根本利益的基础条件。人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体，也是实现自身利益的根本力量。不断发展先进生产力和先进文化，归根到底都是为了满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，不断实现最广大人民的根本利益。可以说，先进生产力是基础和前提，先进文化是灵魂和旗帜，最广大人民的根本利益是主体和目的。其次，从“三个代表”重要思想的时代意义上理解其科学内涵。“三个代表”重要思想是适应实践的需要而产生的，形成于建设中国特色社会主义的伟大实践。全面理解“三个代表”重要思想科学内涵；要着眼于时代大背景，联系建设中国特色社会主义的伟大实践，联系党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，从它适应实践需要、解决历史课题的时代意义上去理解其科学内涵。第三，从整体和系统的结合上理解其科学内涵。要全面领会“三个代表”重要思想的基本内容、基本观点和基本精神，从“三个代表”重要思想所论述的经济、政治、文化和党的建设等不同领域，系统地学习新思想、新观点和新论断。只有全面准确地理解和把握“三个代表”重要思想的科学内涵，才能真正在思想上有新的提高，更加坚定自觉地贯彻落实“三个代表”重要思想。（执笔：郝影）
2003年9月15日 19879期 第3版
村支书的榜样
——史来贺（上篇）
新华社记者 王阿敏
史来贺是河南农村一名普通的村党支部书记，他以共产党人的奉献精神与满腔热情树立起群众战胜贫困的信心，使穷了几辈子的乡亲坚信：跟着共产党走，坚持走社会主义道路，就有奔头！
始终牢记党的宗旨，时刻把群众的冷暖挂心头
1952年12月，年仅21岁的史来贺当选为河南省新乡县刘庄村党支部书记，挑起了带领全村人治穷致富的重担。从任村支书的那天起他就立下誓言：“跟党走，拔掉穷根，让老百姓过上好日子！”
为了这誓言，史来贺带领全村群众艰苦奋斗，硬是把刘庄周围750多块凹凸不平的土地改造成收种全部机械化的现代化农业园区。
为了这誓言，史来贺向科技要高产。50年代，他和请来的技术员带着小锅在棉花试验田里一住就是8年，总结出一套植棉经验，使皮棉平均亩产达到56公斤。这个数字是当时全国平均产量的3倍，创造出历史最高水平，刘庄一跃成为全国的先进典型。
为了这誓言，在当年错误路线重压之下，史来贺忍受着无中生有栽赃陷害的屈辱，一心一意带领群众发展生产。他对乡亲们说：“他们造他们的反，我们生我们的产。到年终分配，咱们分粮食，让他们分‘路线’。”
村里有一片苹果园，枝叶繁茂。那年头，史来贺在苹果园有个3间屋大的草庵，他常常召集党员在草庵聚会，在一起说说心里话。一次，老史顶着各方压力，在草庵召开了支委扩大会。在会上，老史坚定地说：“要让乡亲们从内心感到社会主义好，就是要让群众感到能过上好日子。我是铁了心的，要豁出命来改变贫穷面貌。”
“四人帮”横行时，史来贺和刘庄人不跟风，不赶浪，一步一个脚印地发展生产。
为群众谋利益的信念不变，带领群众共同致富的决心不动摇
为改变刘庄面貌，实现富裕起来的奋斗目标，史来贺积极动脑筋、想办法。
刘庄不靠山，不靠水，没有地下资源，交通也不便利，史来贺和刘庄人选择了畜牧业作突破口。一开始他们用90元钱买回3头瘦弱的小牛。牛牵回来时，村里人直看稀罕，有的人开玩笑说：“老史，你买的是牛还是羊？”老史说：“走着瞧吧！有苗不怕长，没苗愁断肠。”
后来，3头牛变成了一群牛，牛群发展到300多头，年收入在50万元以上。
为了使农民尽快富裕起来，史来贺在20世纪70年代初把发展重点由种植业转向工副业，选择的突破口是做汽车喇叭，并由此带出一批有一定技术含量的加工型企业。
1976年，为解除家家户户、祖祖辈辈建房造屋的后顾之忧，史来贺做起了统一规划建设社会主义新农村的“新村梦”。
但是，建1000多间楼房谈何容易，需要投资150多万元、数万块砖、几千吨水泥、几千方木料，对一个村来讲，压力很大。
史来贺带头把家中价值3000多元的几棵大榆树，作价1500元交给集体。老伴有点想不通，想留一棵给女儿作嫁妆。老史劝她说：“我是支书，咱不带头谁带头？”在他的带动下，全村党员干部争做贡献，建新村的材料很快就备齐了。
“白天种棉粮，晚上盖楼房”。那阵子，老史白天一身土，晚上一身泥，既当指挥员又当战斗员。长时间的超负荷运转，使他的心脏病发作了。
医生多次劝他休息，但老史不理这个茬，第二天照样干，结果一头栽倒在工地上。
干部和村民急得直跺脚，忙找来医生抢救。
老史睁开眼的第一句话就是：“你们不去盖房，呆在这里干啥！”
上世纪70年代，他带领群众兴办了造纸厂、机械厂、食品厂等企业，使刘庄经济上了一个大台阶。
以经济建设为中心，咬定发展不放松
党的十一届三中全会的春风鼓满了刘庄前进的风帆，史来贺可以带领乡亲们甩开膀子大干了。他对村干部们说：“穷得叮当响，经济上不能帮助群众，再讲道理也是空的。经济搞上去，说起话来，办起事来，腰板才硬，群众才会跟你走。”
史来贺带领群众实行农工商并举，在乡亲们逐渐富裕起来后，脚步不停，又开始向高科技进军。他们请专家当顾问，经过市场调查和科学论证，引进生物工程技术，建起全国最大的生产肌苷的华星药厂。
药厂建设初期，技术力量不足，史来贺派人到天津、无锡等地学习。听说无锡一位高级工程师在微生物研究方面造诣很深，史来贺“三顾茅庐”把他请到刘庄。药厂投产后，遇到的第一个难题是染菌问题，史来贺带领技术人员进行检查、试验、对比、分析，终于找到原因，并且研究出防治染菌的新方法，大大提高了产苷率。
有国内一流专家作后盾，经过刘庄人的努力，华星药厂1988年产值3000多万元，肌苷产量占全国的一半以上。
此后，他们又把目光投向国际市场，从德国、日本引进先进仪器和设备，先后建起生产潘生丁和青霉素系列产品的分厂，使企业向多元化发展，并提高产品质量。他们生产的青霉素系列产品有80%以上出口。
运用新掌握的领导科学和管理知识，史来贺带领刘庄形成了以农促工、以工建农、农工商并举的商品经济的新格局。他重视农业的基础地位，向机械化要速度。现在，刘庄拥有拖拉机、播种机、联合收割机、汽车等大型机械近千台，还有农用飞机一架，新式喷雾器100多部。耕地、播种、脱粒、运输、治虫、浇水、收获等，全部实现了机械化。如今的刘庄，1000亩农田只需19个人管理。
20世纪90年代，为了使群众的住房更宽敞，日子过得更舒适，他带领群众又新建了十几幢五层单元式住宅楼。
2002年底，刘庄村的固定资产已达9.1亿元，年总产值达8.8亿元，当年纳税4529万元，当年人均纳税2.8万元，人均年收入7500元。加上集体给予的上学、看病、住房等20多项补贴，人均年收入达1万元，户均存款20万元以上。
在刘庄，乡亲们还免费享受住房、上学、医疗、用电、吃肉、喝奶、吃菜、吃油等20多项福利；男65岁、女55岁以上，每人每月发退休金200元；少年儿童每人每月发生活费30元。
党的十六大召开后，史来贺又带领全村人规划新的更高小康水平的目标。
几十年来，史来贺始终牢记党的宗旨，时刻把群众的冷暖挂在心上，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，在人民群众心中树起了一座丰碑。（新华社郑州9月14日电）
2003年9月16日 19880期 第3版
村支书的榜样——史来贺（下篇）
在河南省新乡县刘庄村，有一种力量在群众心中分量很重，那就是史来贺这名共产党员的感召力。
村里的许多党员告诉记者：“在俺村，大事、小事、难事、吃亏的事老史都管。为啥？他爱俺们。大伙儿也都敬他、服他，他是俺群众的顶梁柱！”
51年中，史来贺使这个贫困落后的穷村变成文明富裕的现代化村庄靠的是什么？靠的就是共产党人强大的凝聚力！
“给群众造福是俺的最大乐趣”
史来贺始终把为群众造福作为自己最大的追求。冬天，他提前派人把煤拉来，分到各家各户；春节，他及早备好肉、油、面、菜和糕点送到群众手中。村里人谁有病了，他去看望；谁家有了事，都找他商量。
20世纪60年代初，村民李文魁的家人得了重病。由于他家子女多。家里穷，没有钱看病。史来贺知道后，拿出自己家里仅有的50元钱为他求医，救了他家人一命。
史来贺十分关心村里的孤寡老人和困难户，每逢雨天他都亲自到他们家里排水、修墙、补房；每到除夕夜，他都带领村干部到饲养室替饲养员喂牲口，让饲养员回家过团圆年。
“他一睁眼就是集体，就是群众。”村党委副书记刘名宣这样形容史来贺。而史来贺说：“只要群众找干部办事，我们都要全力去办。群众的事没有小事。”
有一年，组织上看到史来贺家庭生活困难，老母病故，妻子生病，他的身体也不好，便救济了他家70元钱。
他一方面感谢组织的关心，一方面又想到刘庄村还有比自己更困难的群众：李玉珍，丈夫死后留下3个未成年的孩子，孤儿寡母，这年怎么过呀！刘铭富，全家8口人，只有2个劳动力，他能操办年货吗？
他掂着70元钱，把全村人念叨一遍，比较去，较去他家之外，数这几户最困难，便把这钱送给了村里的这几个困难户。
村民赵普勤的丈夫患了肝癌，史来贺听说后跑到郑州看望，关切地询问治疗情况，捏捏被角问冷不冷，“每天吃饭情况怎样？”并亲自给他喂饭。
病人出院那天，老史又亲自安排车辆，并再三叮嘱：“明天有雾，路上小心。”
村民杨丽1999年生小孩时，产后大出血。老史听说后，派人派车，组织了300多人的献血队、硬是把杨丽从死亡线上抢了回来。
她出院后，史书记又派家人去探望：“孩子有没有奶吃？”“还有什么困难？”
过去作为童养媳被卖出去的一位80岁老人，前年回到刘庄走娘家。史来贺陪她在村里游览，让她坐上奔驰轿车参观企业，还把她安排在刘庄大酒店休息。
“过去，咱刘庄穷把你卖出去了，如今刘生富了，你也享享家乡的福吧！”史来贺的话说得她热泪盈眶。
有一年秋天，刘庄连下了几天大雨。史来贺带着干部挨家挨户地察看。当他们察看到丈夫在外地工作的尚玉梅家时，史来贺发现她家的房基下面有个老鼠洞，水从这个洞汩汩往里钻，大半截墙已经湿透。
他立即和干部们一起，叫醒尚玉梅和3个孩子。刚把他们从屋里拽出来，只听“轰”地一声，房子塌陷下来。
史来贺不仅关心着刘庄的老老少少，还关心着来刘庄做工的外地人。1989年，在刘庄干活的安徽农民赵兴才胆囊破裂，疼得直不起腰来。史来贺立即带人把他送进医院，医生说需要马上动手术，让家属签字。等他的家属已经来不及了，史来贺接过手术单说：“小赵是来俺村干活的，刘庄就是他的家，我就是他的家长，这字我来签！”
赵兴才得救了。
“咱们是党员，可不能顾了自己的小家，忘了集体这个‘大家’。小家的利益，要服从‘大家’的利益，服从群众的利益”
史来贺常说：“当干部要为群众着想，不能怕吃亏，不能怕出力，不能怕得罪人，共产党员的称号不是索取，而是奉献。”凡事当前总是先为群众着想，这是他几十年的习惯。
他当干部以后一直按群众平均水平拿工分，上级规定给干部的补贴工，他一个也不要。1965年他开始拿国家干部工资，当群众平均收入比他低的时候，他把工资交给集体，按劳力平均水平参加分配；当群众分配水平超过他的工资收人时，他又只拿自己的工资，不要村上的补贴。
村里拆土屋、盖新楼，第一批新楼盖好后，干部、群众首先想到老史，动员他先搬进新居，他婉言谢绝了。第20幢新楼盖好了，史来贺还是住在他那合作化时盖的又低又破的旧房里。他说：“只要咱村还有一户没搬进新房，我心里就不踏实。”6年后刘庄住宅楼房全部盖齐，史来贺才和最后一批群众一起搬进了新居。
史来贺给家人“约法三章”：一不准搞特殊，二不准谋私利，三不能脱离群众。
51年来，史来贺不吃请、不受贿、不沾集体一分光、不沾别人一分便宜。有一次外出开会，身边工作人员从会务组领了两只密码皮箱。史来贺知道后，大发脾气，最后把箱子退了回去。
“只要你们把工作干好了，就是对我最大的安慰”
这些年，人们发现老支书史来贺脸上的皱纹多了、深了。头发稀了，白了，但集体的家产更厚实了。
今年春节前后，他明显地出现几次操劳过度症状。组织上及家人多次让他休息，到北京检查一下身体，但都被繁忙的工作所耽搁。2月下旬，他在村委会听一家企业的汇报，一直到深夜。大家看他的脸色不好，细心的人还发现他的手在颤抖，握不住笔，甚至端起喝水杯子都在颤抖。
在大家的反复劝说下史来贺才同意到北京看病。临去医院前，他到畜牧场、小化肥厂安排工作，并详细询问了产品销售情况。
在医院治疗期间，史来贺因不能吃喝而消瘦下来，每天靠喝几口面汤维持，但他依然强撑着病体，一天两次打电话询问家里的情况：“生产经营情况怎么样？”“生产正常不正常？”
在史来贺生命的最后时刻，他依然惦念着扩大生产的青霉素药品原料生产基地和正在建设中的第一批160套四层别墅式新村公寓及已经规划的刘庄现代化建设景区，他考虑最多的还是村里的工作。他劝前去看望他的两个村干部抓紧回村，嘱咐他们：“不要让其他干部再来看我，只要你们把工作干好了，就是对我最大的安慰。”对前去看望他的群众，他总是宽慰他们：“停两天，我就回村了……”
4月23日，史来贺走完了他为群众造福的人生路程。
丰收的季节，刘庄村委会大院向南50米处，史来贺为大家规划的新别墅区第一批160套主体工程基本完工。位于村北边的河南新乡华星药厂的扩建工程也是一派热火朝天。村民们都说，他们的老书记还活着，没有走。（新华社郑州9月15日电）
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